El Parlamento Europeo y los Estados miembros de la Unión Europea han alcanzado un acuerdo histórico sobre la Ley de Servicios Digitales (DSA) en la madrugada del sábado 23 de abril. Este nuevo marco regulatorio, que ha sido objeto de trabajo desde diciembre de 2020, establece estándares más rigurosos para la responsabilidad de las plataformas en línea con respecto al contenido ilegal y perjudicial, al mismo tiempo que busca proteger de manera más efectiva a los usuarios de Internet y sus derechos fundamentales.
Tras el acuerdo previo entre el Parlamento y el Consejo Europeo a finales de marzo, este nuevo consenso marca un paso significativo hacia su implementación. Sin embargo, la Ley de Servicios Digitales aún debe finalizarse a nivel técnico y ser verificada por los letrados-lingüistas antes de obtener la aprobación formal de ambos organismos comunitarios. Una vez completado este proceso, la ley entrará en vigor veinte días después de su publicación en el Diario Oficial de la UE y comenzará a aplicarse quince meses después o a partir del 1 de enero de 2024.
El acuerdo alcanzado en la Unión Europea sobre la Ley de Servicios Digitales (DSA) ha sido calificado como histórico por los negociadores europeos, tanto en términos de rapidez como de contenido. Este acuerdo envía una señal clara a los ciudadanos, las empresas y los legisladores internacionales.
La DSA actualizará las reglas fundamentales para todos los servicios en línea en la UE, garantizando que el entorno digital siga siendo seguro y protegiendo la libertad de expresión y las oportunidades para los negocios digitales. Según Ursula von der Leyen, Presidenta de la Comisión Europea, este acuerdo pone en práctica el principio de que lo que es ilegal fuera de línea también debería serlo en línea. Además, establece que las plataformas en línea tienen mayores responsabilidades a medida que aumenta su tamaño.
Margrethe Vestager, Vicepresidenta Ejecutiva de una Europa adecuada para la era digital, resalta que la Ley de Servicios Digitales contribuirá a crear un entorno en línea seguro y responsable. Las plataformas deberán ser transparentes en sus decisiones de moderación de contenido, evitar la viralización de desinformación peligrosa y asegurarse de que no se comercialicen productos inseguros. Con este acuerdo, se garantiza que las plataformas sean responsables de los riesgos que sus servicios puedan representar para la sociedad y los ciudadanos.
Ámbito de alcance de la Ley de Servicios Digitales
Según explican las instituciones comunitarias, la Ley de Servicios Digitales (DSA) se basa en los valores europeos de libertad, democracia, igualdad y estado de derecho, y busca establecer un equilibrio entre los derechos y responsabilidades de los usuarios, las plataformas en línea y las autoridades públicas. Esta nueva normativa se aplicará a todos los servicios digitales que conecten a los consumidores con bienes, servicios o contenidos.
El ámbito de aplicación de la ley establece distintos tipos de intermediarios en línea, cuyas obligaciones variarán según su función, tamaño o impacto en el ecosistema digital. Entre estos intermediarios se encuentran:
- Servicios que ofrecen infraestructura de red, como proveedores de acceso a internet o registradores de dominios
- Servicios de hospedaje de computación en la nube o web
- Motores de búsqueda online grandes con más del 10% de los 450 millones de consumidores de la Unión Europea
- Plataformas online que reúnen a vendedores y consumidores, como marketplaces, tiendas de aplicaciones, plataformas de economía colaborativa o plataformas de redes sociales
- Plataformas online muy grandes, con un alcance de más del 10% de los 450 millones de consumidores en la UE, que podrían presentar riesgos particulares en la difusión de contenido ilegal y daños sociales
Plataformas online asumen mayores responsabilidades
Más responsabilidades de las plataformas online en protección de usuarios y contenido ilegal
La Ley de Servicios Digitales (DSA) destaca la responsabilidad de las plataformas en la protección de los usuarios frente a contenidos, bienes o servicios ilegales. La normativa aborda específicamente la responsabilidad de los algoritmos, permitiendo el acceso de la Comisión Europea y los Estados miembros a los algoritmos de las plataformas online más grandes. Se establecen procedimientos más claros para la denuncia y eliminación rápida de contenido ilegal en línea.
Además, se enfocan en garantizar que los marketplaces online ofrezcan productos y servicios seguros, fortaleciendo los controles sobre la información proporcionada por los comerciantes. Se refuerzan las medidas para garantizar el procesamiento no discriminatorio ni arbitrario de las comunicaciones, respetando los derechos fundamentales. La ley también busca una mejor protección de las víctimas de violencia cibernética, especialmente contra el intercambio no consensuado de contenido ilegal, como la «pornografía de venganza».
Para prevenir infracciones, se han establecido sanciones que pueden llegar al 6% de la facturación online o incluso la prohibición de operar en el mercado único de la UE en caso de infracciones graves y repetidas. Sin embargo, se ha previsto un periodo de adaptación más largo para las pequeñas y medianas empresas con el fin de apoyar la innovación en la economía digital.
Creando un entorno en línea más seguro para los consumidores
Promoviendo la transparencia y protección en línea: Ley de Servicios Digitales
La Ley de Servicios Digitales introduce nuevas obligaciones de transparencia para las plataformas, con el objetivo de brindarles a los usuarios un mayor conocimiento sobre los sistemas que influyen en las recomendaciones y permitirles elegir al menos una opción no basada en perfiles. También se enfoca en otorgar a los usuarios un mayor control sobre el uso de sus datos personales y prohíbe la publicidad dirigida basada en información confidencial, como orientación sexual, religión o etnia.
En cuanto a la protección de los menores, las plataformas accesibles para ellos deberán implementar medidas específicas, incluida la prohibición total de la publicidad dirigida. Asimismo, se prohíbe la manipulación de las elecciones de los usuarios a través de prácticas engañosas conocidas como «patrones oscuros». Las plataformas y los marketplaces no deben influir en las decisiones de las personas, por ejemplo, dándole más importancia a una opción en particular o mediante ventanas emergentes que interfieren con la elección del usuario.
En términos de usabilidad y protección, la Ley establece que cancelar una suscripción debe ser tan fácil como suscribirse. Además, los destinatarios de servicios digitales tendrán derecho a buscar compensación por cualquier daño o pérdida sufrida debido a las infracciones de las plataformas.
En preparación para la aprobación formal del texto, se ha programado una visita de una delegación del Comité de Mercado Interior del Parlamento Europeo a las sedes de empresas en Silicon Valley, como Meta, Google, Apple y otras, del 23 al 27 de mayo. El objetivo es discutir en persona la Ley de Servicios Digitales y otras legislaciones digitales en proceso, y escuchar las perspectivas de empresas estadounidenses, startups, académicos y funcionarios gubernamentales.
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